南京邮电大学因公出国(境)审批管理条例
发布时间: 2017-03-21    浏览次数: 63

第一章总则

第一条 制定本管理条例的目的

为进一步促进我校的国际合作与交流工作,更好、更有序地管理公派出国(境)审批工作,同时也为方便师生办理出国(境)手续,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》(中办发[2012]5号)以及中共江苏省委办公厅《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国管理的若干规定》(苏办发[2013]26号)等文件要求,结合我校实际情况,特制定本管理条例。


第二条归口部门

我校因公出国(境)审批工作由校党委组织部、人事处等部门分类审批,审批归口部门为校国际合作交流处(港澳台事务办公室)[以下简称为国际处(港澳台办)]。各组团参团单位或个人申报出国(境),应经过各二级部门的主要负责人审核批准,由二级部门主要负责人在《南京邮电大学因公出国、赴港澳台校内审批表》(附件一)上签字,有关负责人不得签发有本人参加的出访请示。各组团参团单位或个人一般应提前2个月就组团或参团事由提出申请(赴美国、台湾需提前3个月),将邀请信(中、英文件)、《出访人员名单表》(附件二)、《近两年出访情况登记表》、《出访活动日程表》(附件三)、校内审批表等材料准备齐后报送国际处(港澳台办),由国际处(港澳台办)负责办理相关手续。如不在规定时间内提出申请,不能按期完成手续办理,由申请人自行负责相关后果。


第三条因公出国(境)的范围和条件

因公出国(境)是指我校各单位教职员工出国(境)参加国际会议、进行交流学习、合作研究、公务拜会等对外交往活动。

因公出国境必须按照规定的程序和要求办理因公出国(境)任务审批手续,并按有关的规定办理护照、因公往来香港澳门特别行政区通行证、大陆居民往来台湾通行证[以下简称出国(境)证件]以及相应的签证和签注。原则上不准异地办理护照或证件,不准通过因私渠道出国(境)从事公务活动。

因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质性内容。派遣团组要坚持“少、小、精”的原则,严格把握组派出国(境)团组和选派出国(境)人员,严禁以各种名义照顾与公务活动无关的人员出国(境)。

原则上出访1国的,最长不超过5天;出访2国及以上的,不超过8天;出访3国及以上的,不超过10天(以上天数均含旅途时间)。如因航班和路程不便,我处可在上报时申请增加1-2天,但出访天数最终由省政府或省外办审批决定;团组出访不得超过6人;任何人不得以任何理由擅自增加出访国家和延长在外停留时间。

对上级行政主管部门因公出访团组中我校有出访任务的,原则上安排业务对口部门的主要负责人参加。

因公出国(境)人员回国后必须向所在部门领导汇报,并在一周内将出访总结交送国际处(港澳台办),以报告出国(境)情况。


第二章审批程序

第四条办理因公出国(境)的任务审批。

在国际处(港澳台办)办理任务审批手续前应履行如下程序:

(一)校级领导

现任校级领导因公出国(境)计划须报校党委常委会讨论决定。校级领导因公校际交流出访,原则上一个任期内出访不超过2次或两年不超过1次。党政正职领导确因工作需要1年不超过1次。分管外事工作的校领导严格根据工作需要安排。省管干部以学者身份出访进行短期学术活动(会议、学术研究等)的出国(境)按实际需要从严申办。省管干部参加跨地区、跨部门(双跨团组)的团组出国,其次数也计入本人任期内和学校的出访批次。学校党政一把手不得同期因公出国(境)。原则上领导班子成员不得同团因公出国(境),也不得同时或6个月内分别率团赴同一国家或地区访问。学术交流出访则按需申报。双跨团组和培训均计入学校出访计划。

校领导因公出访请示报告由国际处(港澳台办)草拟。校级正职领导出访,校长由校党委书记签字,校党委书记由校长签字;校级副职领导出访,由校党委书记或校长签字。正式请示文由国际处(港澳台办)根据有关规定上报主管部门审批备案。

组织部负责审查校领导《因公临时出国人员备案表》(附件四),由校党委书记签字,按照干部管理权限,由组织部报上级组织人事部门备案,由国际处(港澳台办)抄报外事审批部门。

(二)处级干部

学校所有处级干部因公出国(境)由本人提出申请并报所在二级单位审核,审核通过后报告分管(联系)校领导,分管(联系)校领导签名同意后报党委组织部,经学校党委常委会讨论通过,学校党委书记、党委组织部负责人签名同意后,党委组织部出具因公出国(境)处级干部的《因公临时出国(境)备案表》给国际处(港澳台办)。国际处(港澳台办)收到党委组织部的批复后对因公出国(境)人员出访情况予以公示(5个工作日),公示无异议后,由本人向国际处(港澳台办)提交邀请信(中、英文件)、出访人员名单表、近两年出访情况登记表、出访活动日程表等材料,国际处(港澳台办)为其办理出国(境)相关手续。

(三)其他在职人员

1、因公出国(境)一个月以内:

因公出国(境)人员提出申请,经二级部门审批,报国际合作交流处(港澳台事务办公室),填写《因公出国(境)人员校内审批表》,经所在部门主要负责人签字、盖所在部门章,连同邀请信(中英文件)、出访人员名单表、近两年出访情况登记表、出访活动日程表等材料交至国际处(港澳台办),由国际处(港澳台办)初审,审核通过后对因公出国(境)人员出访情况进行公示(5个工作日),公示无异议后由国际处(港澳台办)递交分管校领导审批。审批通过后由国际处(港澳台办)负责办理相关手续。

2、因公出国(境)一个月及一个月以上(包括3个月及以上访学):

因公出国(境)人员提出申请,经二级部门审批,报学校人事处审核,经人事处根据需要上报校长办公会讨论并形成决议,人事处将出访人员的《因公临时出国(境)人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》或《因公临时赴台人员备案表》及相关校长办公会决议或复印件交给国际合作交流处(港澳台事务办公室)。国际合作交流处(港澳台事务办公室)收到人事处以上材料后,对因公出国(境)人员出访情况进行公示(5个工作日),公示无异议后,由出访人员向国际处(港澳台办)提交邀请信(中、英文件)、出访人员名单表、近两年出访情况登记表、出访活动日程表等材料,由国际处(港澳台办)进行手续办理。

(四)涉密人员

涉密人员短期因公出国(境),应填报《南京邮电大学涉密人员出国(境)审查审批表》(附件五),先报送所属二级单位审核,再提交校保密办会签同意,最后将申请材料报国际处(港澳台办),由国际处(港澳台办)根据程序公示、再办理相关手续。

(五)全日制在校学生

全日制在校学生因公短期出国(境),因不属于我校在职员工,学校人事处无法提供政审,原则上必须按因私程序办理;学生赴台,则必须从因公途径办理。


第五条 校内审批结束后,由国际处(港澳台办)正式行文报送相关政府部门进行审批,并取得批件。


第六条 取得批件后,由校人事处或组织部进行政治审查。


第七条 任务批件、政审手续完成后,根据有关程序及要求进行护照或通行证办理,或审核已有护照或通行证。


第八条 办理完护照或通行证后,进行签证、签注手续的办理。


第九条 因公出国(境)人员行前须到国际处(港澳台办)领取《因公出国(境)须知》,履行保密手续。


第十条 因公出国(境)人员出访回国后一周内交回护照或通行证,一周内提交《出访报告》(附件六),由国际处(港海台办)确认无延期回国现象后核销相关费用。


第十一条 因公出国(境)人员出访回国后一个月内,国际处(港澳台办)对因公出国(境)人员的实际执行情况和出访报告进行公示(5个工作日),自觉接受群众监督。


第十二条 办理因公出国(境)人员备案(政治审查)

(一)学校一般教职员工在提出因公出国(境)申请、公示5日无异议的情况下,由国际处(港澳台办)向人事处提交办理因公出国(境)人员备案的申请,由学校人事处出具学校《因公临时出国(境)人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》(附件七)或《因公临时赴台人员备案表》(附件八),再由国际处(港澳台办)为其办理因公出国(境)证件。

(二)学校处级及以上人员在提出因公出国(境)申请、公示5日无异议的情况下,由组织部为其办理并出具学校《因公临时出国(境)人员备案表》或《因公临时赴港澳人员备案表》(附件七)或《因公临时赴台人员备案表》(附件八),再由国际处(港澳台办)为其办理因公出国(境)证件。


第十三条审批的注意事项

(一)凡公派出国3个月及以上的访问学者,按规定需持因私护照办理相关事宜。

(二)在职教职工参加短期(一个月以内)会议、开展短期(一个月以内)合作交流活动由国际处(港澳台办)初审,审批通过后对因公出国(境)人员出访情况进行公示5个工作日),公示无异议后由国际处(港澳台办)报分管校领导审批,审批通过后由国际处(港澳台办)办理出国(境)相关手续。

(三)在职教职工参加长期会议(一个月及以上)、开展长期合作交流活动及进行访学(一个月及以上)由人事处初审后报校长办公会审批,审批通过后由国际处(港澳台办)对因公出国(境)人员出访情况进行公示5个工作日),公示无异议后由国际处(港澳台办)办理出国(境)相关手续。

(四)处级及以上人员长、短期出国(境)均由学校组织部进行初审,由组织部报学校党委会研究通过,由国际处(港澳台办)对因公出国(境)人员出访情况进行公示(5个工作日),公示无异议后由国际处(港澳台办)办理出国(境)相关手续。

第三章附则

第十四条申报材料及公派任务认定

因公出访人员必须有发自前往国家或地区的合作邀请函件(有明确的出访目的、出访日期、停留期限和费用负担方式,有邀请人的签名,邀请信应打印在公函纸上)。因公出访必须有明确的公务目的和实质性内容,出访单位与出访目的必须与出访人员的身份密切相关。

申报材料一定要详细注明费用负担方式,如用校内经费,要注明经费号码和经费项目负责人。


第十五条关于有关负责人签字同意

各二级单位要根据出访任务和性质,签字的负责人要严格按规定程序对出国(境)人员的申报事项进行审核。


第十六条 经费报销

因公出国(境)人员回国后,在国外的费用报销需凭出国前报送给国际处(港澳台办)的《因公出国(境)人员校内审批表》复印件(或报送给人事处及组织部的校内审批表)至财务处报销。如未在出国前进行申报,自行办理出国手续,原则上回国后不给予报销协助。因公出国(境)人员如遇特殊情况,需因私办理手续,应提前向国际处(港澳台办)提出申请,填写出国(境)人员校内审批表(由所在部门主要负责人签字,盖所在部门章),并出具本人书面申请(所在部门主要负责人签字,盖所在部门章),由国际处(港澳台办)提交分管校领导同意。否则不给予回国后报销协助。延期回国人员、证照不交还国际处(港澳台办)人员、不提交出访报告人员,不给予核汇报销。


第十七条外事纪律

各二级单位要进一步增强政治责任感,认真做好出国(境)管理工作。根据江苏省人民政府外事办公室要求,每个季度要检查通报一次国家工作人员因公出国(境)情况,请各部门予以合作和协助。

严肃查处因公和因私出国(境)中的各种违纪违法行为。未经组织批准或弄虚作假申请办理因公和因私出国(境)手续的,未按规定上交因公和因私出国(境)证件和书面报告的,将视情况停办因公和因私出国(境)申请。对因公和因私出国(境)的人员无故延迟在外停留时间按旷工处理,并按国家有关规定进行相应的处罚。凡出现出国(境)滞留不归现象的,各二级部门主要领导要及时报知国际处(港澳台办),由国际处(港澳台办)上报相关领导和部门,知情不报或隐瞒旷工现象的,一经查实,要追究主要领导责任。对在国(境)外期间有危害国家安全行为和其他违反纪律行为的,将给予严肃批评、教育、诫勉和通报批评,情节严重的,给予组织处理或纪律处分;对触犯刑律的,要移送司法机关依法追究刑事责任。对不认真履行职责,审查把关不严,并造成严重后果的,按照有关规定追究单位主要负责人和有关责任人的责任。


第十八条本条例在执行过程中,遇有国家相关政策法规调整时,由校国际合作与交流工作领导小组负责修订。


第十九条 本制度自发文之日起执行,解释权归学校国际处(港澳台办)。


附件目录:

1.《南京邮电大学因公出国、赴港澳台校内审批表》

2.《出访人员名单表》

3.《近两年出访情况登记表》、《出访活动日程表》

4.《因公临时出国人员备案表》

5.《南京邮电大学涉密人员出国(境)审查审批表》

6.《出访报告》

7.《因公临时赴港澳人员备案表》

8.《因公临时赴台人员备案表》

9.因公出国(境)人员出国办理流程》

10. 《南京邮电大学因公出国(境)须知》

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